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争议越是激烈,立法越要谨慎

 

争议越是激烈,立法越要谨慎

 「房地产税:争议越是激烈,立法越要谨慎」

房地产税存在巨大争议,目前基本没有共识,房地产税立法的条件显然还不成熟。所以,今年没有把房地产税草案提请常委会审议就是非常审慎而明智的。房地产税至少面临以下一些悬而未解、悬而难解的问题。如果这些问题没有合理解决就仓促出台房地产税法,则可能撕裂社会,给征管带来严重的困难,立法目标也不可能实现。

第一,关于房地产税的目的或功能分歧巨大。一种是财政税,地方税中的主体税种营业税已并入增值税中,而增值税的主要部分又被中央拿走,地方税失去了主体税种;又由于土地出让金的增加受限,地方政府土地财政接近枯竭,所以地方政府也需要一种税种代替土地出让金。于是,提议者认为将房地产税设计为以增加财政收入为主要功能的地方税,作为对营业税与土地出让金的替代。另一种观点是认为应该将房地产税作为调控房价的主要措施,迫使拥有更多房产的人出售,以增加市场的住房供给从而迫使房价下降。还有一种观点则强调房地产税应该是一种调节财富分配的税种,通过对拥有更多房产的富人征收房地产税从而将富人的财政转移给政府,再通过政府的转移支付用于穷人。

第二,合法性的问题。房地产税应该是房产税和土地税的合并征收,但我国城市土地属于国有所有,房主个人不过是租用国家土地。其租用的方式就是在购房时一次性缴纳数十年的土地出让金。在缴纳土地租金且并无土地所有权的情况下,向房主征收土地税,在法律上无法解释。

第三,我国城市房地产市场和房地产税技术细节的复杂性,将导致公平与效率的冲突。不同住房,在房地产税的设计上应该是有所不同的,但是,细致区分差别征收必然造成很高的成本,但不细致区分必然造成不公平。比如,房地产税应按照现行市场价格征收。但房产由于所处地段、楼层、朝向、套型、采光等的不同其市场价格千差万别,准确评估市场价格在目前的中国几乎是不可能完成的任务,但如果不准确细致的评估则丧失公平性。

第四,税费能否简并,重复征税能否避免?房地产中税费复杂而沉重,尤以土地出让金最为沉重。如果这些税种不能被简并整合,那么征收房地产税就必然存在重复征税。另外,业主要出售住房,其持有环节缴纳房地产税并不能被扣除,这同样是重复征税。优良的税收法律必须要建立在纳税人的赞同之上。如果房地产税将来一定要推出,最好的办法不是急于立法,而是在立法之前进行充分的讨论和辩难以寻求共识,消除分歧。

【作者:梁发芾,陈伟;摘编自中国经营报公众号】

政法动态

1广西检察机关试点审查逮捕案件“诉讼式审查”

广西壮族自治区检察院近日出台《广西检察机关审查逮捕案件“诉讼式审查”试点工作指导意见》,要求试点检察机关在办理审查逮捕案件过程中,应当根据案件需要,组织相关人员以“诉讼式审查”的形式,听取诉讼各方当事人意见,开展相关办案工作。【检察日报】

2宁夏:重大行政违法事件报告本级政府同时通报检察院

今年宁夏检察机关将依据《宁夏检察机关介入行政监管领域重大违法事件同步调查工作暂行办法》,进一步开展检察机关介入行政监管领域重大违法事件调查工作。《办法》规定,重大行政违法事件发生后,事件发生地行政机关在报告本级政府时,应当同时通报同级检察院。事发地检察院接到通报或发现重大行政违法事件后,应当将事件基本情况层报自治区检察院,每级上报时间不得超过2小时。【最高人民检察院微信公众号】

3“12·5”辛家煤矿瓦斯突出事故被捕人数增至10人

湖北巴东县检察院近日以涉嫌重大责任事故罪批捕“12·5”辛家煤矿瓦斯突出事故3名相关责任人。至此,已有10名相关责任人被逮捕。该煤矿去年12月5日发生煤与瓦斯突出事故,责任人未消除危险即安排作业导致11人死亡。【正义网】

以案说法

 

1北京:夫妻违法使用含硫酸铝铵发酵面制售包子获刑

为了使包子更加松软,于是在和面时添加含对人体有害成分硫酸铝铵的泡打粉,且经食药监人员检查后不整改。包子铺老板杨某、陈某被警方抓获。在被查获当日的包子中,有害铝残留量478毫克每千克,最终,丰台区法院依法判决杨某、陈某生产、销售不符合安全标准的食品罪名成立,二人日被判刑6个月罚金2万。【新华社】 

2“ofo共享单车”因刹车失灵致人受伤遭索赔2万元

北京冯先生租用“ofo共享单车”时,因刹车失灵在下坡时失控摔伤。牙齿、唇部、面部受伤严重,鼻梁骨折。冯先生认为运营商未尽维护检修义务致产品质量缺陷和安全隐患,将“ofo共享单车”告上法庭,索赔2万元。日前朝阳法院已正式受理此案。【北京晚报】

反腐成果

1、青海省黄南藏族自治州人大常委会副主任谭秀萍涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。【青海省纪委】

 

新规速递

1商务部:跨境电商进口监管新政明年实施

商务部新闻发言人3月17日表示,我国将从2018年1月1日起,在杭州、天津、上海、重庆等15个城市实施跨境电商零售进口监管新政,在此之前继续执行跨境电商零售进口监管过渡期政策。有关部门将根据职能分工,尽快研究出台具体实施细则,推动跨境电商零售进口持续健康发展。【经济日报】

2长沙住房公积金出新政:首付比例全面上调

长沙住房公积金管理中心20日发布《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》,通知包括提高购买首套房个人住房组合贷款最低首付款比例、提高购买二套房住房公积金贷款最低首付款比例、停止三套房相关贷款政策等。【第一财经网】

执法行动

1广东“最牛”交通违法户:8年记884分罚7.4万

近日,江门潘某因无证驾驶摩托车被警方查获,他的违法记录让警方吓了一跳!从2009年买了摩托车开始,他就无证驾驶,还有370宗交通违法未处理,累计记884分,罚款7.4万元。潘某没想到自己的行为全被电子监控拍下来了。目前他已被行政拘留。【广州日报】

域外法治

 

 

1崔顺实女儿丹麦籍辩护律师突然死亡

被关押在丹麦拘留所的崔顺实女儿此前不服丹麦法院的遣返决定,打算提起诉讼。据韩国《京乡新闻》20日援引丹麦媒体消息,在丹麦为朴槿惠“亲信干政门”中闺蜜崔顺实女儿辩护的律师17日下午突然死亡,其膝下还有年龄分别为10、13和15岁的孩子。【环球时报】

2乐天总裁一家涉嫌向朴槿惠行贿案再次接受审讯

三星集团卷入“干政门”事件还没有尘埃落定,乐天也难逃一劫。据韩国MBC电视台19日报道,针对朴槿惠的当面司法调查日期日渐临近,检方开始传唤乐天免税店社长张善旭。分析认为,继SK集团后,检方侦办朴槿惠受贿案的矛头对准乐天集团。【香港文汇网】